A autonomia dos municípios brasileiros e o desenvolvimento da integração regional de fronteira
DOI:
https://doi.org/10.26767/1224Abstract
O artigo tem por objetivo central problematizar sobre a autonomia dos municípios brasileiros no sistema federativo, perpassando sua análise sobre o desenvolvimento da integração regional da faixa de Fronteira entre Brasil e Argentina, a partir da instalação em 2011 dos Núcleos Estaduais de Santa Catarina e Paraná de Integração da Faixa de Fronteira e da experiência dos municípios integrantes do Consórcio Intermunicipal da Fronteira (CIF), criado em 2009. O método utilizado é o analítico e de pesquisa bibliográfica. A pesquisa evidenciou os seguintes resultados: a)- a autonomia dos municípios não está isolada da Federação brasileira; b)- a Constituição da República Federativa de 1988 estabeleceu as matérias próprias de cada um dos entes da Federação; c)- a instalação dos Núcleos Regionais dos Estados do Paraná e Santa Catarina e a experiência da atuação dos municípios integrantes do Consórcio Intermunicipal da Fronteira (CIF) aperfeiçoam a gestão das políticas públicas e o desenvolvimento da integração regional da fronteira entre Brasil e Argentina. A conclusão aponta que a autonomia dos municípios brasileiros concorre para o equilíbrio interno da Federação e se fortalece cada vez mais no contexto da atual conjuntura política e econômica que liga o global ao local e vice-versa. Ainda, os Núcleos Estaduais de Santa Catarina e Paraná de Integração da Faixa de Fronteira e a experiência dos municípios do Consórcio Intermunicipal da Fronteira (CIF) indicam importantes caminhos de fortalecimento do desenvolvimento da integração regional de fronteira.References
AGÊNCIA DE NOTÍCIAS DO PARANÁ. Paraná instala Núcleo de Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira. 24 jun. 2011. Disponível em: <http://www.aen.pr.gov.br/modules/noticias/ article.php?storyid=66643>. Acesso em: 06 jun. 2016.
ARNAUD, André-Jean; DULCE, María José Fariñas. Introdução à análise dos sistemas jurídicos. Trad. Eduardo Pellew Wilson. Rio de Janeiro: Renovar, 2000.
BRASIL. Constituição dos Estados Unidos do Brasil (de 10 de novembro de 1937). Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituiçao/Constituicao37.htm>. Acesso em: 05 jun. 2016.
CANZI, I. A Práxis da Produção do Espaço Jurídico-político Glocal pelos municípios do Consórcio Intermunicipal da Fronteira(CIF). SEQUENCIA, v. 39, p. 219-248, 2018.
. Constituição da República Federativa dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Rio de Janeiro, 1891. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao91.htm>. Acesso em: 2 ago. 2016.
. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 05 jun. 2016.
. Decreto n. 6.017, de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei n. 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007- 2010/2007/decreto/d6017.htm>. Acesso em: 05 jun. 2016.
______. Ministério da Integração Nacional. Grupo de trabalho integração Fronteiriça. Bases para uma proposta de desenvolvimento e integração da faixa de fronteira. Brasília: Kaco Gráfica, 2010. 142 p. Disponível em: <http://www.mi.gov.br/c/document_library/get_file?uuid=ab3fdf20-dcf6-43e1-9e64- d6248ebd1353&groupId=10157>. Acesso em: 6 jun. 2016.
. Decreto n. 8.636, de 13 de janeiro de 2016. Promulga o Acordo entre a República Federativa do Brasil e a República Argentina sobre Localidades Fronteiriças Vinculadas, firmado em Puerto Iguazú, em 30 de novembro de 2005. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Decreto/D8636.htm>. Acesso em: 25 ago. 2016.
CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional. 4. ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1998.
CIF – Consórcio Intermunicipal da Fronteira. Estatuto do Consórcio Intermunicipal da Fronteira (CIF) adequado à Lei Federal n. 11.107/2005 e ao Decreto Federal n. 6.017/2007. Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos. Barracão, 27 dez. 2010. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/wp-content/uploads/2014/05/Estatuto-do-CIF.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
. Caderno das ações integradas. 2. ed. Barracão: CIF, 2013.
. Resolução 22/2013. Nomeia os Membros Efetivos do Gabinete de Gestão Integrada Intermunicipal – GGI-I. Barracão, 24 set. 2013. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/wp- content/uploads/2014/05/Resolu%C3%A7%C3%A3o-2013-22.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
. Protocolo de intenções. Alteração conforme leis municipais – Barracão/PR, Lei 1.974/2013, Bom Jesus do Sul/PR, Lei 553/2013, Dionísio Cerqueira/SC, Lei 4.242/2013). Disponível em: <http://cifronteira.com.br/wp-content/uploads/2014/05/PROTOCOLO-DE-INTEN%C3%87%C3%95ES.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
. Barracão: história. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/institucional/barracao/>. Acesso em: 12 jun. 2016.
. Bernardo de Irigoyen: história. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/institucional/bernardo-de-irigoyen/>. Acesso em: 10 jun. 2016.
. Bom Jesus do Sul: história. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/institucional/bom-jesus-do-sul/>. Acesso em: 12 jun. 2016.
. Caderno das ações integradas. 2. ed. 45 p. Disponível em: <http://cif.inovecode.com.br/wp-content/uploads/caderno-acoes-cif.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
. Institucional. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/institucional/>. Acesso em: 25 ago. 2016.
. Resolução 22/2013. Nomeia os Membros Efetivos do Gabinete de Gestão Integrada Intermunicipal – GGI-I. Barracão, 24 set. 2013. Disponível em: <http://cifronteira.com.br/wp- content/uploads/2014/05/ Resolu%C3%A7%C3%A3o-2013-22.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
DOWBOR, Ladislau; IANNI, Octavio; RESENDE, Paulo Edgar A. (org.). Desafios da globalização. Petrópolis, RJ: Vozes, 1998.
ESTADO DO PARANÁ. Prefeitura Municipal de Barracão. Lei n. 1.719/09. Disponível em:<http://cifronteira.com.br/wp-content/uploads/2014/05/LEI-BARRAC+%C3%A2O.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.
GOVERNO DE ESTADO DE SANTA CATARINA. Secretaria de Estado e Planejamento. Decreto n. 1.121, de 14 de agosto de 2012. Cria o Núcleo Estadual de Integração da Faixa de Fronteira do Estado de Santa Catarina (NFSC). Disponível em: <http://server03.pge.sc.gov.br/LegislacaoEstadual/2012/001121-005-0-2012-003.htm>. Acesso em: 06 jun. 2016.
. Secretaria do Estado do Planejamento. Plano de Desenvolvimento e Integração Fronteiriço do Estado de Santa Catarina (PDIF). Florianópolis: Secretaria de Estado e Planejamento, 2012.
. Instalado Núcleo Estadual de Integração da Faixa de Fronteira do Estado de Santa Catarina (NFSC). 27 ago. 2013. Disponível em: <http://sc.gov.br/mais-sobre- desenvolvimento-economico/2175-instalado-nucleo-estadual-de-integracao-da-faixa-de- fronteira-de-santa-catarina>. Acesso em: 06 jun. 2016.
. Dionísio Cerqueira. Disponível em: <http://www.sc.gov.br/municipios-d/dionisio- cerqueira/> Acesso em: 19 dez. 2015.
GOVERNO DO ESTADO DO PARANÁ. Secretaria de Assuntos Estratégicos. Instalado o Núcleo de Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira. 26 nov. 2011. Disponível em: <http://www.seae.pr.gov.br/modules/noticias/article.php?storyid=98>. Acesso em: 06 jun. 2016.
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA. Dionísio Cerqueira. Disponível em:<http://www.sc.gov.br/municipios-d/dionisio-cerqueira/> Acesso em: 19 dez. 2015.
HENRICHS, Joanni Aparecida. Governança multinível para o desenvolvimento regional: um estudo de caso do Consórcio Intermunicipal da Fronteira. 2015. 163 p. Dissertação (Mestrado em Planejamento e Governança Pública) – UTFP-PPGPGP, Curitiba, 2015.
NOGUEIRA, Ataliba et al. Teoria do Município. Revista dos Tribunais - Doutrinas Essenciais. São Paulo, v. III, p. 830-850, 2011.
ROBERTSON, Roland. Globalização: teoria social e cultura global. Petrópolis, RJ: Vozes, 1999.
SEITENFUS, Ricardo Antônio Silva. Manual das organizações internacionais. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. 367 p.
. Relações internacionais. Barueri, SP: Manole, 2004.
VARELA, Marcelo. Direito internacional público. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.