Os determinantes do desempenho fiscal dos municípios do estado da Bahia

um estudo econométrico nos períodos de 2018 a 2021

Authors

DOI:

https://doi.org/10.26767/colquio.23.4307

Keywords:

Keywords: Fiscal Federalism; Fiscal Responsibility Law; Municipal Development; Fiscal Performance; IDTE.

Abstract

This study focuses on analyzing the fiscal performance of municipalities in the state of Bahia, Brazil, between 2018 and 2021, using the Tax and Economic Performance Index (IDTE). The objective of this study is to identify both the municipalities’ own revenue collection capacity and their dependence on intergovernmental transfers. The research shows that, despite emancipation, many municipalities still have a fragile economic and fiscal base, depending significantly on federal and state transfers. In terms of methodology, econometric panel data models were applied, analyzing socioeconomic and budgetary indicators for the 417 municipalities in Bahia, using data from the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE) and the Brazilian Public Sector Accounting and Fiscal Information System (Siconfi). This approach allowed for an efficient measurement of the effects of social indicators on the IDTE. The results revealed that, despite regional economic growth, municipalities in Bahia continue to be predominantly dependent on constitutional transfers. An IDTE below 1 indicates a fragile fiscal economic base, characterized by a high dependence on the Municipal Participation Fund (FPM).

 

 

Author Biographies

Rubens Mario Ribeiro Pacheco, Uiversidade do Estado da Bahia - UNEB

Mestre em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social pela Universidade Católica do Salvador UCSal, Graduado em Ciências Contábeis pela Universidade Salvador UNIFACS, Especialista em Docência do Ensino Superior pela FVC Fundação Visconde de Cairu-Ba, Especialista em Gestão de Políticas Públicas e Orçamentária pela Universidade do Estado da Bahia UNEB, Especialista em Contabilidade Gerencial com ênfase em Controladoria pela Universidade Federal da Bahia UFBA. Em intervalos distintos exerceu a coordenação de Recursos Humanos, Fundo Municipal de Saúde e da Controladoria do Município de Madre de Deus Ba. Participou também da Coordenação da Contabilidade e Controladoria do Município de Barrocas-Ba e Contador pela Pi Contabilidade no Município de Camaçari-Ba, atuou assessorando no controle Interno a Secretaria de Planejamento e Finanças do Município de Itabuna-Ba, Coordenou os projetos de organização dos setores da administração pública e toda parte pedagógica da empresa Consultor Consultoria e Treinamento, Ex professor da Faculdade Salvador, do Instituto Baiano de Ensino Superior IBES e atualmente prof. da Universidade Católica do Salvador UCSAL e Professor Substituto da Universidade do Estado da Bahia - UNEB, Consultor e Instrutor credenciado pelo SEBRAE-BA, Sócio-Administrador da Moderniza Consultoria Empresarial LTDA, lecionando as seguintes disciplinas: Contabilidade Pública, Gestão e Orçamento Público, Contabilidade Internacional, Contabilidade Empresarial, Orientações de TCC, Empreendedorismo e Contabilidade Societária.

Gabriel Jesus dos Santos Dantas, Uiversidade do Estado da Bahia - UNEB

Graduado em Ciências Contábeis (UNEB). ORCID: https://orcid.org/0009-0009-3227-8705. Lattes: https://lattes.cnpq.br/7370333358529943. E-mail: gabrieldantas@uneb.br

Romilson do Carmo Moreira, Uiversidade do Estado da Bahia - UNEB

Doutor em Economia Aplicada, com concentração em Desenvolvimento Econômico (PPGE/PUCRS). Professor da Universidade do Estado da Bahia – UNEB.  Professor Permanente do Mestrado Profissional em Intervenção Educativa e Social (PPGIES/UNEB). Membro do Grupo de Pesquisa ''Educação, Desenvolvimento e Profissionalização do Educador''. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8549-2782 . Lattes: http://lattes.cnpq.br/9329746973847734 . E-mail: rcmoreira@uneb.br

Andréa Silva Azevedo, Uiversidade do Estado da Bahia - UNEB

Doutoranda em Energia e Ambiente (UFBA). Professora da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Membro do grupos de Pesquisa do Centro de Referência em Desenvolvimento e Humanidades (CRDH/ UNEB). ORCID: https://orcid.org/0009-0005-8185-1839. Lattes: http://lattes.cnpq.br/8338688609061200. E-mail: aze.andrea@gmail.com

References

AFONSO, José Roberto Rodrigues; CORREIA, Cristóvão Anacleto; ARAUJO, Erika Amorim; RAMUNDO, Júlio César Maciel; DAVID, Maurício Dias; SANTOS, Rômulo Martins dos. Municípios, arrecadação e administração tributária: quebrando tabus. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 5, n. 10, p. [3] -36, dez. 1998. Disponível em: http://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/11521. Acesso em: 08 set. 2025.

BRASIL. Constituição. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.

BRASIL. Emenda constitucional nº 15, de 12 de setembro de 1996. Dá nova redação ao § 4º do art. 18 da Constituição Federal. Diário Oficial da União. Brasília, DF: Presidência da República [1996]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc15.htm. Acesso em: 20 mar. 2026.

CAVALCANTE FILHO, Deusimar Lira. Uma avaliação nas receitas dos municípios cearenses com base na Lei de Responsabilidade Fiscal de 2006 e 2012. 2014. 17 p. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Ciências Contábeis) – Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, CE, 2014.

COSTA, Caio César de Medeiros; FERREIRA, Marco Aurélio Marques; BRAGA, Marcelo José; ABRANTES, Luiz Antônio. Fatores associados à eficiência na alocação de recursos públicos à luz do modelo de regressão quantílica. Revista de administração pública, Rio de Janeiro, v. 49, n. 5, p. 1319–1347, 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rap/a/C7mj5xF8PsLfwT4fcXBFYQF/?lang=pt. Acesso em: Acesso em: 12 set. 2025.

COSTA, Elenice dos Santos.; MOREIRA, Tito Belchior Silva.; LOUREIRO, Paulo Roberto Amorim. Análise de painel - correlações entre emissões de co2 e fatores políticos, sociais e econômicos. Hegemonia, [S. l.], n. 17, p. 51, 2016. Disponível em: https://revistahegemonia.emnuvens.com.br/hegemonia/article/view/152. Acesso em: 28 ago. 2025.

FERNANDES, Charles Menis; BRUNOZI JÚNIOR, Antônio Carlos; LEROY, Rodrigo Silva Diniz. Desempenho tributário e desenvolvimento econômico e social em municípios mineiros. Perspectivas contemporâneas, [S. l.], v. 13, n. 1, p. 74–93, 2018. Disponível em: http://periodicos.grupointegrado.br/revista/index.php/perspectivascontemporaneas/article/view/2584. Acesso em: 10 set. 2025.

FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO: Finanças dos municípios mineiros: indicadores e diversidade. Belo Horizonte: Centro de Estudos Econômicos e Sociais/Fundação João Pinheiro, 1998.

GREENE, William H. Econometric Analysis. 6. Ed. New Jersey: Pearson, 2008.

INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA. Estado, Instituições e Democracia: república. Brasília: IPEA, 2010. 554 p. v. 1.

KHAIR, Amir Antônio; VIGNOLI, Francisco Humberto (Coords.). Manual de orientação para crescimento da receita própria municipal (2001). São Paulo: EAESP, 2001.

LOUREIRO, André Oliveira Ferreira; COSTA, Leandro Oliveira. Uma breve discussão sobre os modelos com dados em painel. (Nota Técnica No. 37). Fortaleza: Governo do Estado do Ceará. Secretaria do Planejamento e Gestão – SEPLAG; Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará – IPECE, 2009.

MARCELLO, Tiago. A influência do desempenho tributário no desenvolvimento socioeconômico dos municípios do Paraná. 2018. 80 f. Dissertação (Mestrado em Gestão e Desenvolvimento Regional) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Francisco Beltrão, PR, 2018.

MORAES, David Polessi de. Arrecadação tributária municipal: esforço fiscal, transferências e Lei de Responsabilidade Fiscal. 2006. 45 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública e Governo) – EAESP/ Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, SP, 2006.

MONTEIRO NETO, Aristides (org.). Governos estaduais no federalismo brasileiro: capacidades e limitações governativas em debate. Brasília: IPEA, 2014.

MASSARDI, Wellington de Oliveira; ABRANTES, Luiz Antônio. Dependência dos municípios de Minas Gerais em relação ao FPM. Revista de Gestão Finanças e Contabilidade, Salvador, v. 6, n. 6, p. 173–187, 2016. Disponível em: http://atena.org.br/revista/ojs-2.2.3-06/index.php/RGFC/article/view/173-187. Acesso em: 10 set. 2025.

OLIVEIRA, Fabrício Augusto de; BIONDINI, Isabella Virgínia Freire. IDTE: um índice de finanças para a análise do desenvolvimento — o caso dos municípios de Minas Gerais. Revista Brasileira de Administração Política, [S. l.], v. 6, n. 1, p. 33, 2016. Disponível em: https://periodicos.ufba.br/index.php/rebap/article/view/15574. Acesso em: 10 set. 2025.

OLIVEIRA, Fabrício Augusto de; FORTES, Fátima Beatriz C. Teixeira P.; ANDRADE, Rogério. Receitas dos municípios mineiros: diversidade e indicadores. In: IX Seminário sobre a Economia Mineira Anais [...]. Cedeplar, Universidade de Minas Gerais, p.651-678, 2000.

ORAIR, Rodrigo Octávio; ALENCAR, André Amorim. Esforço fiscal dos municípios: indicadores de condicionalidade para o sistema de transferências intergovernamentais. Monografia premiada do Tesouro Nacional, Brasília, 2010.

RACHWAL, Carla Beatriz; MELO, Gilmar Ribeiro de. Desempenho Fiscal dos Municípios Paranaenses e Seus Determinantes: Uma Análise Econométrica para o Período de 2001 A 2010. Revista Competitividade e Sustentabilidade, [S. l.], v. 2, n. 1, p. 89–101, 2000. Disponível em: https://e-revista.unioeste.br/index.php/comsus/article/view/12975. Acesso em: 19 ago. 2025.

RIBEIRO, Erika Cristina Barbosa de Almeida. Ensaios sobre os gastos públicos dos municípios brasileiros: análises dos fenômenos efeito Flypaper, corrida para o fundo e migração de bem-estar. 2015. 133 f. Tese. (Doutorado em Economia) – Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora, MG, 2015.

SAKURAI, Sergio Naruhiko. Efeitos assimétricos das transferências governamentais sobre os gastos públicos locais: evidências em painel para os municípios brasileiros. Pesquisa e planejamento econômico, [S. l.], v. 43, n. 2, p. 309-332, ago. 2013. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/4873. Acesso em: 03 set. 2025.

SANTOS, Juan Felipe dos. FINANÇAS PÚBLICAS MUNICIPAIS: ESTUDO SOBRE RECEITAS TRANSFERIDAS E RECEITAS PRÓPRIAS DO MUNICÍPIO DE LARANJEIRAS DO SUL – PR. 2021. Disponível em: https://rd.uffs.edu.br/handle/prefix/5724. Acesso em: 09 set. 2025.

SANTOS, Juan Felipe dos. Finanças públicas municipais: estudo sobre receitas transferidas e receitas próprias do município de Laranjeiras do Sul - PR. 2021. 104 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Bacharelado em Ciências Econômicas) – Universidade Federal da Fronteira Sul, Laranjeiras do Sul, PR, 2021.

SILVA, Adriano Pereira da. Desafios contemporâneos da administração financeira pública municipal: uma revisão da literatura sob aspetos de controle e métodos. In: Congresso Internacional de Administração. Anais [...] Sucre, Bolívia, 13 a 17 de agosto de 2018.

TRISTÃO, José Américo Martelli. A administração tributária dos municípios brasileiros. 2003. 181 f. Tese (Doutorado em Administração) – Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, SP, 2003.

VELOSO, João Francisco Alves. As transferências intergovernamentais e o esforço tributário municipal: uma análise do fundo de participação dos municípios (FPM). 2008. 114f. Dissertação (Mestrado em Economia) – Universidade Federal de Brasília, Brasília, DF, 2008.

VERGOLINO, José Raimundo Oliveira. Federalismo e autonomia fiscal dos governos estaduais no Brasil: notas sobre o período recente (1990-2010). In: MONTEIRO NETO, A (Org.). Governos estaduais no federalismo brasileiro: capacidades e limitações governativas em debate. Brasília, DF: Ipea, 2014. p. 63-117.

WINKLER, K. L. B. Efeitos das transferências intergovernamentais sobre as despesas públicas dos municípios do Rio Grande do Sul: uma análise entre os anos de 2002 e 2014. Observatório de la Economía Latinoamericana, [S. l.], v. 22, n. 2, p. e3535, 2024. Disponível em: https://ojs.observatoriolatinoamericano.com/ojs/index.php/olel/article/view/3535. Acesso em: 10 set. 2025.

ZANATTO, Neuri; KROTH, Darlan Christiano; RODRIGUES, Márcio Paixão. Desempenho fiscal dos municípios catarinenses e seus determinantes: uma análise econométrica para o período de 2000 a 2008. Perspectiva econômica, [S. l.], v. 7, n. 2, p. 78–92, 2012. Disponível em: https://pdfs.semanticscholar.org/e244/6bcf619f3a3dd2c4551aa31c5b75cff28d4a.pdf. Acesso em: 28 ago. 2025.

Published

2026-07-29